Прокурор ЮЗАО г. Москвы разъясняет правозащитную роль прокуратуры согласно Конституции РФ

В силу ст.129 ч.1 Конституции РФ (с внесенными изменениями) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

На прокуратуру возложено, прежде всего, обеспечение реализации норм права, содержащихся в Конституции, законах и других нормативных актах, участниками общественных отношений (органами государства, должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций), т.е. обеспечение принципа законности.

На прокуратуре в первую очередь лежит обязанность обеспечить единство законности, принять меры к восстановлению нарушенных прав, устранению нарушений закона.

И если правомочиями по обеспечению прав и свобод граждан, народовластия, правопорядка наделены высшие органы государственной власти, судебные, правоохранительные и другие органы, то осуществление надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов в целях обеспечения их верховенства, единства и укрепления законности - явление уникальное; данная обязанность возложена государством только на один орган - прокуратуру Российской Федерации.

Прокуратура осуществляет и иные функции, предусмотренные законом полномочия.

Конституционный принцип единства и централизации прокуратуры закреплен в ч. 1 ст. 129 Конституции и воспроизведен в Законе о прокуратуре. Сущность этого принципа вытекает из задач и целей, закрепленных в Законе, - надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Принцип единства и централизации означает: - единство целей и задач органов прокуратуры; - единую систему всех территориальных и специализированных прокуратур, при которой действующие на территории РФ нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящему прокурору и Генеральному прокурору; - независимость органов прокуратуры при осуществлении своих полномочий от органов государственной власти; - единые требования, предъявляемые к работникам прокуратуры, единый механизм прокурорского реагирования на нарушение законов.

Таким образом, будучи правозащитным органом государства и действуя от его имени, прокуратура призвана осуществлять надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов в целях обеспечения их верховенства, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Именно поэтому прокурорский надзор распространяется на все сферы жизни, урегулированные законом. Уголовное преследование является лишь одним из средств выполнения правозащиты и применяется в тех случаях, когда нарушены нормы УК РФ.

Как показывает практика, гораздо большее число правонарушений допускается в социальной, трудовой, экономической и других сферах, для устранения которых у прокуроров есть соответствующие правомочия.

В частности, Федеральным законом от 05.04.2009 № 43-ФЗ прокурор наделен дополнительными полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.